上海市黃標車淘汰政策宣傳資料
發布時間:2015/6/13 10:55:59       瀏覽次數:6818

近年來,上海市不斷加強大氣環境保護和治理工作,本市環境空氣質量得到逐步改善,但大氣中的PM2.5[1]、氮氧化物[2]和臭氧[3]等污染物濃度與國家新空氣質量標準相比仍有較大差距。機動車污染排放是影響上海市當前環境空氣質量的重要因素之一。其中,黃標車是各類機動車中污染排放的最大貢獻者。因此淘汰黃標車對改善上海環境空氣質量具有重要意義。
    為進一步控制本市機動車污染,經市政府同意,本市將在十二五期間繼續開展鼓勵黃標車淘汰和擴大黃標車區域限行等一系列工作,現將具體政策和有關問題介紹如下:


第一部分 黃標車淘汰補貼操作指南


1、 什么是黃標車?
黃標車是指達不到我國第一階段排放標準(簡稱國一標準)的汽油車,或達不到我國第三階段排放標準(簡稱國三標準)的柴油車。由于國家和本市均是按時間段來推進汽車排放標準的實施,對于本市號牌車輛,達不到國一標準的汽油黃標車具體是以下三類:
1199971日以前注冊登記的≤6座、總質量≤3.5噸的汽油客車;
22001101日以前注冊登記的總質量≤3.5噸的汽油客、貨車;
3200371日以前注冊登記的總質量>3.5噸的汽油車。
達不到國三標準的柴油黃標車具體是以下二類:
1200811日以前注冊登記的總質量>3.5噸的柴油車;
2200871日以前注冊登記的總質量≤3.5噸的柴油車。

2、 符合哪些要求可以申請本次黃標車補貼?
黃標車在本市注冊登記;所有人為個人、個體工商戶、企業和其他非行政機關和事業單位類組織;提前一年以上(含一年)報廢;定期參加機動車安全和環保檢驗的。符合以上要求的,可以申請補貼。
公交行業黃標車按照本市有關行業扶持資金管理辦法申請淘汰補貼,不按本規定執行。
外省市號牌黃標車不在本市黃標車淘汰補貼范圍之內。

3、 黃標車淘汰補貼申領流程

 

4、 申辦黃標車補貼需要提供哪些材料?
本次黃標車補貼申請程序須分兩步完成:
第一步 辦理黃標車注銷報廢手續,需提交如下材料:
(一) 組織機構代碼證和IC卡(委托書、經辦人身份證);
機動車所有人身份證明;
(二) 車輛行駛證、機動車登記證和機動車號牌。
第二步 辦理淘汰補貼申請手續,需提交如下材料:
(一) 《上海市黃標車淘汰補貼申請表》(第二聯,須簽字或蓋章確認)
(二) 《上海市報廢汽車回收證明》(第二聯復印件,攜原件供核對);
(三) 《上海市機動車注銷更新證明》(第二聯復印件,攜原件供核對);或《上海市機動車注銷證明》(復印件,攜原件供核對);
(四) 車主身份證(復印件,攜原件供核對);或企業、社會團體、民辦非企業單位和其他機構的組織機構代碼證(復印件,攜原件供核對);
(五) 個人銀行儲蓄賬戶(復印件,攜原件供核對);或單位的銀行對公賬戶及銀行開戶許可證(復印件,攜原件供核對);
(六) 單位介紹信(原件);
(七) 全權委托書(原件);全權代理人身份證(復印件,攜原件供核對);
(八) 長途客車更改號牌或所屬公司名稱的,提供新號牌的道路營運許可證(復印件,攜原件供核對)。
核對無誤的,申請材料中全部復印件和(一)、(六)、(七)原件留檔,其他退還。
需要進一步說明的是,根據經驗,為確保財政撥款能及時劃撥至車主銀行賬號,車主應盡可能提供工、農、中、建四大銀行的賬號,并且確定此帳號不是休眠帳號或長期不動帳號。

5、本次黃標車淘汰補貼有哪些辦理地點?
第一步:車主到報廢受理點辦理車輛報廢手續,本市設置了以下10個車輛報廢受理點:
1. 閔行:顧戴路3288號(春申駕校內)
聯系電話:34689867
2.
嘉定:嘉安路2599 聯系電話:69160715
3.
寶山:滬太路6938 聯系電話:36419713
4.
浦東:華夏東路2005號(浦東汽修中心內)聯系電話:58904900
5.
南匯:滬南公路9845 (第30機動車年檢站內)聯系電話:68009587
6.
松江:滬松公路19號(榮樂路口)聯系電話:67742143
7.
金山:朱涇鎮健康路3123號(西林中學對面) 聯系電話:67228258
8.
青浦:香花鎮北青公路8938 聯系電話:59700503
9.
崇明:三沙洪路93 聯系電話:69610079
10.
市區:宜山路2016號合川大廈一樓A(上海機動車回收服務中心內) 聯系電話:54225333(總機)
工作時間:周一~周四 9001600
周五9001130(國定假日除外)

第二步:車輛報廢手續完成后,補貼申請手續集中在以下地點受理:
上海機動車回收服務中心(宜山路2016號合川大廈一樓A區,近
地鐵九號線合川路站) 聯系電話:54225333(總機)
工作時間:周一~周四 9001600
周五9001130(國定假日除外)

6、如何判斷車輛是否提前一年報廢?
車輛報廢日期提前于車輛強制淘汰日期1年以上(≥365日)的,可認定為提前一年報廢。車輛報廢日期以《上海市汽車報廢回收證明》上載明的車輛交售日期為準,車輛強制淘汰日期以機動車登記證或行駛證上載明的日期為準。各車型的強制淘汰年限可參考下表:

 

7、非營運小、微客車及專項作業車不設強制報廢年限,如何認定提前一年報廢?
非營運小、微客車及專項作業車任何時候淘汰都可視作為提前一年報廢。

8、本次黃標車提前淘汰的補貼標準?
第一階段:2012 91日至20131231日辦理報廢的,按下表實施補貼,補貼申請受理時間可延長到2014131日;
單位:(萬元)

 

第二階段:201411日至20141231日辦理報廢的,按下表實施補貼,最終受理時間可延長到2015131日。
單位:(萬元)

 

整個補貼辦理期內,長途客車可以在以上補貼標準基礎上再增加5萬元補貼。

9、獲得本市黃標車淘汰補貼的車輛能否同時申請其他補貼?
申請本市黃標車淘汰補貼政策的車主或單位,可同時申請國家的其他補貼政策。如符合國家《2012年老舊汽車報廢更新補貼資金發放范圍及標準》(2012年第27號公告)規定的黃標車,可同時享受中央財政補貼。

10、如何解讀2002年以前注冊登記的重型載貨汽車的補貼標準反而比中型載貨汽車低?
根據《2012年老舊汽車報廢更新補貼資金發放范圍及標準》精神,對19972002年間注冊登記的重型載貨汽車在今年內報廢可以補貼1.8萬元,因此與本市標準合并補貼后分別達到2.4、2.6萬元,高于中型載貨汽車補貼標準。由于明年是否還會延續2012年的政策尚不確定,建議擁有該年度范圍車型的車主能及時抓住機遇在今年內申請中央及本市的雙重補貼。

11、對原屬營運性質的長途客車,轉成非營運車輛的,是否可以申請增加的5萬元補貼?
不能申請。如果是從一個公司過戶給到另一個公司,未改變營運性質,則可以申請補貼,但須提供道路運管部門核發的新的營運許可證。

12、我有一輛199976日注冊登記的輕卡,請問可以獲得多少補貼?
貨車的使用年限是15年,您的車輛應該在201476日前辦理報廢注銷手續,如果您在201376日之前辦理了報廢注銷,按照本次規定,您提前一年淘汰該黃標車,可以申請全額補貼1.3萬元,如果您在201376日之后才辦理報廢注銷,距強制報廢時間低于一年,此時您已經不具備申請補貼的條件了,所以提醒各位車主一定要清楚自己車輛提前一年報廢的確切時間,不要擠末班車而錯過時機,須抓緊時間及時淘汰您的黃標車以獲取政府補貼。

13、我的黃標車強制報廢日期標注的是201391日,現在開始辦理報廢注銷手續,由于今年91日、2日是雙休日,辦理程序進入到收車確認時已經是93日了,請問可以申請補貼嗎?
可以申請。盡管出具的《上海市報廢汽車回收證明》標注日期是201293日,距該車強制報廢日期為363天,已經低于1年,但考慮到今年91日、2日是雙休日,從照顧車主利益角度考慮,視作提前一年報廢注銷,車主提供完整的申請材料后,窗口可以受理申請。

第二部分 黃標車淘汰政策解讀

14、本市推動黃標車淘汰有哪些措施?
本市此次黃標車淘汰將主要通過實施黃標車提前淘汰補貼黃標車擴大限行兩大舉措來推進。一方面,本市將給提前淘汰黃標車的車主給予一定的資金補貼,鼓勵車輛淘汰更新;另一方面,本市計劃在2014年實施更嚴格的限行措施,將嚴格禁止黃標車輛駛入外環路(含)以內道路,以推動黃標車的淘汰,進一步減少中心城區污染物排放,改善城市大氣環境。
15、黃標車提前淘汰補貼政策具體怎么實施?
本市將在201293日至20141231日期間,對提前淘汰的本市黃標車所有人或單位給予財政獎勵補貼。具體補貼辦法如下:
1)差別化對待原則,對不同車輛實施不同補貼。對以報廢方式提前1年以上淘汰的車輛,補貼標準將兼顧車型、殘值[12]、排放等級[13]等因素,按車型由小到大及車齡由老至新給予0.3-3.2萬元不等的補貼,總體上遵循車齡越短補價越高、車型越大(重)補價越高、殘值越高補價越高的原則。對省際長途客車,在統一補貼標準基礎上每輛追加5萬元。
2)分階段區別對待原則。在201293日至20131231日期間淘汰的車輛按標準享受全額補貼,在201411日至20141231日期間淘汰的車輛補貼標準減半。
3)鼓勵以報廢方式淘汰。對送本市合法拆車廠就地報廢拆解黃標車按標準給予全額補貼,對轉籍的黃標車不予補貼。
4)鼓勵生產和回收企業開展自愿補償。鼓勵汽車生產企業對淘汰黃標車、購買該企業新車的車主給予額外補償,鼓勵報廢回收拆解企業通過行業協會制定合理的報廢車輛回收價格以吸引車主。
5)延伸第三方服務平臺方便車主申辦補貼。委托機動車回收服務中心在辦理日常報廢手續基礎上根據本次補貼要求,延伸相關的服務平臺,拓展服務內容,繼續受理車主補貼申請,簡化審核流程,提高審核效率,服務社會和市民。
16、本次黃標車限行工作將如何實施?
本市將從2014年起對未貼有全國統一版綠色環保標志的車輛實施限行政策。一是擴大限行車輛對象,在目前對國0標準汽、柴油車輛限行的基礎上,增加國一和國二標準柴油黃標車。二是擴大限行的區域范圍,從目前的中環路限行范圍進一步擴大到外環路以內(含外環路),具體的限行管理辦法正在研究中,將適時提前向社會發布。
17、本市車輛如何申領機動車環保檢驗合格標志?
在本市注冊登記的新汽車,由公安車輛管理部門在辦理注冊登記過程中一并向車主發放《環保檢驗合格標志》[14];已在本市注冊登記的在用車,須在本市車輛安檢機構經環保檢驗合格后領取環保檢驗合格標志,委托外省市車輛管理所進行定期檢驗并領取《機動車檢驗合格標志》的本市注冊登記車輛,目前仍須回本市機動車安檢機構領取環保檢驗合格標志。
18、常駐本市的外省市號牌車輛如何申領機動車環保檢驗合格標志?
按照國家環保部《機動車環保檢驗合格標志管理規定》,所有車輛必須按照屬地化管理原則,在車輛注冊地申領機動車環保檢驗合格標志,本市已不再為外省市號牌車輛發放環保檢驗合格標志。
19、原上海市綠標是否可以沿用?
2014年開始原上海市發放的綠標將不再沿用。本市自2012110日起已啟動新的國家機動車環保檢驗合格標志的發放工作,預計到2013年底前可全部完成。2014年開始,本市機動車環保標志管理將按環保部管理規定執行。目前至新限行政策出臺前的過渡期內,已申領過本市發放的上海版環保標志的機動車,即使換發成全國版黃標后,仍可以按原允許行駛的范圍繼續行駛。
20、提前購買符合綠標發放條件的汽車,以前申領了黃標,能否改換成綠標?
對于車主購買的提前達到國家下一階段機動車排放標準的車輛,可以向市環境監測中心提出技術鑒別,確認達到下一階段排放標準的,可以重新核發環保標志。
21、環保標志遺失后,如何辦理補辦?
車主可以在上海環境網站www.sepb.gov.cn的公眾服務欄目中點擊上海市車輛環保標志作廢聲明與補辦申請,下載申請表后在本市機動車安全檢驗機構辦理補辦手續。
22
、外省市黃標車是否在限行對象之列?
本市實施全國統一的機動車排放標識管理制度,按照法制統一原則,本市實施的黃標車區域限行制度,對所有本市及外省市黃標車具有同樣的效力。
23、已在外省市領取過綠標的車輛,是否可以在上海通行?
已在車輛歸屬地獲得國家規定的綠色環保標志的外省市號牌車輛,可以在上海市限行區域內通行。
24、機動車排放的危害性
機動車排放的廢氣中含有大量有毒有害的污染物,主要有顆粒物[15]、揮發性有機物[16]、氮氧化物和一氧化碳。這些污染物又極易在高溫、高濕、無風等不利氣象條件下發生物理和光化學反應[17]形成PM2.5和臭氧污染,導致PM2.5和臭氧濃度超標,大氣能見度[18]下降,是形成灰霾[19]的重要因素。機動車排放的揮發性有機物和細顆粒物中還含有大量對人體有害的有機化合物,顆粒物直徑又非常小,可以進入到人的呼吸系統,甚至是進入肺臟的最深部。由于機動車尾氣主要集中在人口密集的城區,且貼近人體呼吸帶,對人群健康具有較直接的影響。
25、淘汰黃標車的必要性
研究表明,機動車排放是城區大氣污染物的首要來源,而黃標車又是機動車污染物排放的主要貢獻者,由于黃標車車齡普遍較大、車輛老化嚴重,1輛黃標車平均相當于510輛左右新車排放。
同時淘汰黃標車也將有助于減少車輛冒黑煙現象,提升城市形象。
26、國內外淘汰黃標車的主要措施有哪些?
利用交通限行和經濟激勵政策淘汰老舊汽車是目前國內外城市的通行做法。
美國自1998年起針對購置新能源汽車[20]、更換老舊發動機以及改造尾氣治理設備等給予不同程度的財政補貼;日本則是通過減免車輛購置稅的辦法鼓勵車主提前淘汰達不到要求的卡車和公交車,此外,德國、希臘、英國等國家也實行了類似的經濟激勵政策。目前,類似的汽車淘汰補助政策已在我國北京、深圳、杭州等地開展。上海市在20092010年間已開展了老舊車輛以舊換新的補貼工作,更新了部分黃標車輛。
通過交通限行或禁行的方法減少高污染汽車使用也是國外交通環境管理的重要措施。到目前為止,英國倫敦、意大利米蘭和羅馬、墨西哥城等城市都在交通重污染區域設置了限行區或低排放區,規定未達到相應標準的車輛進入該區將受到處罰。上海市在2006年和2009年已經針對未達到國一標準的高污染車輛分別在內環路和中環路以內實施限行,此外,北京、廣州、南京、杭州等城市都設置了類似的限行區,尤其是北京市已經從200910月起對所有黃標車禁止在六環路(含)內行駛,為緩解中心區的交通污染起到了重要作用。
27、本次黃標車淘汰工作實施后本市還將有何后續措施?
上海市的機動車保有量位居我國主要城市的前列,機動車污染形勢十分嚴峻。因此,在確保淘汰本市現有的黃標車之外,我市還將不遺余力地加大機動車污染的控制力度。目前,本市已計劃于2013年下半年開始實施國家第五階段排放標準,繼續提高新車的排放控制水平;本市還將在未來的12年內全面建成在用車輛簡易工況法[21] 尾氣排放檢測網絡,針對污染貢獻量大的營運車輛開展更為嚴格的簡易工況法檢測;同時,本市還將繼續堅持在用車輛道路抽檢和執法工作,堅決制止超標車輛上路行駛。

市環保局還將從2012827日起開通電話24011893、24011896開展咨詢解答和工作投訴的處理(工作時間:周一~周五 8302200)。未盡事宜,車主可以通過市環境熱線電話“12369”24小時)作進一步的咨詢,也可以通過上海環境網:www.sepb.gov.cn進行了解及申訴。

第三部分 相關名詞的解釋

[1] PM2.5:是指大氣中空氣動力學直徑小于或等于2.5微米的顆粒物,也稱為可入肺顆粒物。
[2] 氮氧化物:指的是只由氮、氧兩種元素組成的化合物??諝庵械牡趸锿ǔR谎趸投趸?。氮氧化物可以和空氣中的水分、氨以及其他化合物反應,生成含硝酸的細微顆粒物,影響呼吸系統,損害肺組織。
[3] 臭氧:近地面的臭氧主要是由氮氧化物和揮發性有機物在太陽輻射的作用下生成的。接觸臭氧會加重已有的呼吸道疾?。ㄈ缦?,并損傷人們的肺功能和運動能力,造成胸痛和咳嗽。
[4] 微型載客汽車:發動機氣缸總排氣量小于或者等于1升的載客汽車。
[5] 小型載客汽車:座位總數為9座及以下的客車。
[6] 轎車:座位位于兩軸之間的小型載客汽車。
[7] 中型載客汽車:座位總數為10-19座的客車。
[8] 大型載客汽車:座位總數為20座以上的客車。
[9] 輕型載貨汽車:最大總質量小于或等于6噸、大于1.8噸的貨車。
[10] 中型載貨汽車:最大總質量小于12噸,大于6噸的貨車。
[11] 大型載貨汽車:最大總質量大于等于12噸的貨車。
[12] 殘值:一項固定資產經過一定時期使用而磨損和老化后,所剩余的價值。
[13] 排放等級:是指汽車能夠達到的排放標準,可用于衡量汽車排放的污染物含量,按照我國機動車排放標準的規定,現行的標準包括國家第一階段排放標準(國一標準)到國家第五階段排放標準(國五)之間的各級車輛。
[14] 環保檢驗合格標志:是指機動車按照環保要求進行檢測合格后核發的環保標志,也是機動車可在道路上行駛的合法證明。環保檢驗合格標志可分為黃標和綠標兩種,汽油車以車輛是否達到國家第一階段排放標準為界限,柴油車以車輛是否達到國家第三階段排放標準為界限,上述界限以上的車輛環保檢驗合格的即發綠標,未達到上述界限的車輛環保檢驗合格的即發黃標。
[15] 顆粒物:懸浮在空氣中的固體顆?;蛞旱?,是空氣污染的一個主要來源。顆粒物在大氣中的停留時間很長,能積聚在肺部,會對人的健康造成影響。
[16] 揮發性有機物:按照世界衛生組織的定義沸點在50℃-250℃的化合物,室溫下飽和蒸汽壓超過133.32 kPa,在常溫下以蒸汽形式存在于空氣中的一類有機物。按其化學結構的不同,可以進一步分為八類:烷類、芳烴類、烯類、鹵烴類、酯類、醛類、酮類和其他,其中的芳烴類、醛類、酮類等成分是三致(致癌、致畸、致突變)污染物,對人體健康具有重要危害。
[17] 光化學反應:是指由一個原子、分子、自由基或離子吸收一個光子所引發的化學反應。在環境空氣中,氮氫化物和碳氫化合物等物質在太陽照射下,發生光化學反應生成的臭氧、醛類等二次污染物即為光化學煙霧,它們在大氣中是一種有刺激性的、淺藍色混合型煙霧。
[18] 大氣能見度:是反映大氣透明度的一個指標。一般定義為具有正常視力的人在當時的天氣條件下還能夠看清楚目標輪廓的最大地面水平距離。
[19] 灰霾:空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等氣溶膠粒子形成的大氣混濁現象,使水平能見度小于10 km。
[20] 新能源汽車:是指除汽油、柴油發動機之外所有其它能源汽車。包括燃料電池汽車、混合動力汽車、氫能源動力汽車和太陽能汽車等。
[21] 簡易工況法排放檢測:是指對在用車尾氣排放進行檢測的一種方法,采用簡易工況法檢測時,被檢車輛被置于底盤測功機上,由測功機給車輛施加一定的載荷,讓車輛按照一定的車速工況運行,模擬車輛實際行駛時的車況,此時檢測結果可以比較真實地反映車輛在道路行駛工況下的實際排放狀況。

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